京：今起逃票旅客信息将入诚信系统

逃票旅客信息将入诚信系统
专家称如果附带惩戒措施则具有“黑名单”性质 将构成侵权  

　　本报讯（记者  李天际）今日起，北京铁路局将对无票乘车的旅客实行告知确认，并将乘车人相关信息录入“北京铁路局乘车诚信管理系统”。铁路部门表示，此举以提醒告知为主，是为确保车站的公共安全和广大旅客出行安全而制定。法学专家指出，诚信系统如果附带惩戒措施，在某种意义上就带有“黑名单”的性质，将对旅客构成侵权。

    无票乘车包括四种方式

    北京青年报记者从北京铁路局获悉，铁路实名制购票乘车制度实行以来，取得了良好效果。但是少数乘车人违反《铁路法》、《铁路安全管理条例》及实名制购票乘车的有关规定，通过四种方式无票乘车：持站台票进站，没有买火车票上车；中途换乘，应该到中途站来购买车票但未购买；持短途票乘长途车；遇到一些有特殊困难，经站方允许上车的旅客，但是没有在车上补票。铁路部门表示，由于无票乘车人身份无法确定，既影响本人的方便出行，又形成了铁路公共安全的漏洞。

    无票旅客信息将入诚信系统

    从今日起，北京站、北京西站、北京南站、北京北站等4大火车站发现无票乘车人员除按规定补收票款外，还将对无票旅客发放《无票乘车告知确认书》，乘车人的信息进入诚信系统。对借用、冒用、伪造、涂改身份证件乘车的旅客，将交由公安部门处理。铁路部门提醒，为保证旅客的出行安全和切身利益，应自觉实名购票、诚信乘车、文明出行。

    诚信系统若附惩戒措施则侵权

    将无票乘车的旅客信息纳入铁路的诚信系统，不少乘客表示理解的同时也不禁疑惑，该诚信系统缺乏操作性，今后是不是进入诚信系统的逃票人，再购买火车票会增加难度？对此铁路部门称，相关的措施还有待进一步制定，开始仅以提醒告知为主。

    对于铁路部门将推出的诚信系统，中国人民大学法学院教授王宗玉认为，该诚信系统如果附带惩戒措施，在某种意义上便带有“黑名单”的性质，是对乘客权利的一种侵犯。他表示，国家对设立“黑名单”是否违法虽无明确的规定，但总体来说应由政府主导，企业设立“黑名单”无据可循，显然不合适。

    维权律师邱宝昌在接受北青报记者采访时表示，目前的难点在于逃票人的认定上，“不小心将车票丢失算不算逃票，是否也要进入诚信系统？”他表示，既然铁路部门建立了旅客乘车的诚信系统，应引入社会第三方对逃票人的行为进行评定，以确保新政在执行中的公平性。