部分省市至今仍未放宽住所登记手续 国务院督查要求地方政府整改落实
部分省市至今仍未放宽住所登记手续 国务院督查要求地方政府整改落实
2014-08-23 来源：法制日报-法制网 作者：admin简化市场主体住所登记手续，是实施注册资本登记制度改革的内容之一。今年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，已授权省级人民政府制定住所管理规定。但据国家工商总局局长张茅今天披露，在放宽住所登记手续方面，目前还有一些省市尚未出台相关规定。
在今天召开的深化工商行政管理改革座谈会上，张茅介绍说，在国务院今年6月底至7月初开展的督查中，已要求工商部门配合地方政府抓好整改落实。希望尚未制定住所管理规定省市的工商部门，积极向当地政府汇报请示，争取这项规定早日出台。
扶持小微企业拟出新政
将对新设企业跟踪三年
今年3月以来在我国全面推开的工商登记制度改革，极大地降低了准入门槛，激发了市场活力，释放了改革红利。统计显示，3月至7月，全国新登记市场主体553.19万户，同比增长18.57%；注册资本（金）9.05万亿元，同比增长58.61%。
据了解，正在稳步实施的工商登记制度改革，对促进就业贡献显著。截至7月底，全国个体私营经济从业人员实有2.33亿人，比去年底增加1410万人。个体工商户和私营企业成为吸纳新增就业的主渠道。
针对当前一些小微企业发展面临的融资难、融资贵、从业人员资格认证等问题，张茅透露说，按照国务院的要求，工商总局正会同有关部门认真研究，制定扶持新设立小微企业发展的政策文件。
同时，根据国务院的部署，国家统计局将会同工商总局，按一定比例选择样本企业，重点是新设立企业，长期跟踪了解成长情况。这项工作至少要开展三年，按季度进行分析，每年年终提出分析总结报告。
31项前置改后置9月起实施
简易注销程序年内启动试点
在推进先照后证改革方面，张茅介绍说，此前工商总局配合中央编办梳理确定了第一批31项工商登记前置改后置审批项目，国务院已审议通过并于8月12日发布，总局已下发文件要求各地9月1日起实施。
张茅表示，将继续会同中央编办加快清理工商登记前置审批项目，年内再提出两批工商登记前置审批事项改为后置审批项目清单。省以下工商机关要在当地党委、政府的领导下，会同有关部门抓好行政审批制度改革，推动“先照后证”改革早日落地生根。
对于今年10月1日起即将施行的《企业信息公示暂行条例》，张茅认为，这是推动工商登记制度改革的重要制度支撑，是加强事中事后监管的重大改革举措。为了配合《条例》的实施，工商总局还制定了5个配套规章。他要求，各级工商机关要积极推进实施企业年度报告公示制度，明确企业承担信息公示的主体责任，严格年报工作质量。对未按规定期限公示年度报告的企业，依法载入经营异常名录，提醒其履行公示义务。
“同时，监管部门对企业的执法处理结果也将作为信息公示，这也是对我们工作的有力监督。”张茅说。
对于如何进一步完善市场退出机制，张茅介绍说，工商总局目前正加强市场主体退出机制研究，简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，并在年内启动试点工作，努力实现市场主体退出便利化。
部分地区信息共享联动不足
半年查办经济案件大幅下降
针对当前工商行政管理改革工作中还存在的一些问题，张茅坦陈，改革的信息化保障还有待进一步健全完善。部分地区信息化建设经费缺口较大、企业信用信息公示系统建设进展较慢，信息共享联动不足。
另外，体制调整新出现的一些问题也不容忽视。一些干部工作积极性受到影响，执法力度明显削弱，地方保护主义有所抬头。
“这些问题是改革中的问题，是前进中的困难。我们必须高度重视，用改革的办法、创新的举措认真加以解决。”张茅说。
今年以来，工商部门不断改进和加强竞争执法，突出加大反垄断案件查处力度。其中，对利乐公司涉嫌垄断行为的调查工作进展顺利，对微软公司涉嫌垄断行为正式立案调查，在国内外引起强烈反响，进一步树立了工商行政管理执法权威。
据统计，今年1月至7月，全国工商系统共查办各类经济违法案件60.76万件、案值58.03亿元。值得注意的是，这两个数字同比分别下降了31.75%和27.95%。
对此，张茅认为，出现这样的情况，有方方面面的原因，特别是工商体制调整一定程度上影响了执法办案。
张茅要求，今后几个月，各级工商机关要认真开展反垄断和反不正当竞争执法。逐步探索建立案件指定管辖、大要案件挂牌督办等制度机制，深化监管执法统一指挥、组织协调和执法联动。不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度，消除市场分割和行政壁垒，改善商品和要素自由流动、平等交换条件，促进各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
要全面评估消费维权工作的薄弱环节，尽快出台《侵害消费者权益行为处罚办法》，研究制订《流通领域商品质量监管办法》，切实推进商品质量监管知识库、商品质量抽检数据库、消费侵权案件数据库的完善和应用工作，为依法严厉查处侵害消费者权益行为夯实制度基础和信息化保障。
法制网北京8月22日讯
