专家谈飞机上吸烟:民航公安机关有权按规定予以处罚

　  8月31日凌晨,乘坐中国联合航空公司KN5216航班从成都飞往北京的旅客反映,飞机在飞行途中,先是有乘客在客机厕所内吸烟被发现,后在航班经停太原时,又发现有乘客在机舱外舷梯上吸烟,后被制止。吸烟事件引起了其他乘客的不满,认为机组人员处置不力,于是在航班降落北京南苑机场后,有数十位乘客滞留机场,向航空公司讨要说法,其间一度发生言语冲突。

　　当日下午,航空公司赔偿现场的23名乘客每人1800元误工费,并赠送一张国内往返机票。9月1日凌晨,中国联合航空公司通过其官方微博对此事进行了说明。但仍有部分网友并不买账,航空自媒体“FATIII”就认为,“无论客舱吸烟还是机坪吸烟都是严重违反航空安全法规的,乘务员没收火柴是根本无法起到警示作用的。这篇通稿有避重就轻、大事化小的嫌疑。”本报记者就此采访了相关领域专家。

　　中国政法大学航空与空间法研究中心主任宣增益教授认为:“在飞机上吸烟,这在世界各国都是明令禁止的。”记者了解到,早在1988年,当时的中国民航总局就规定,在该局注册的民用飞机上都必须禁烟,并要在明显的位置悬挂提示标志。1992年,国际民航组织153个成员代表开会决定,各国航空公司须在1996年7月1日前禁止旅客在国际航班上吸烟。

　　记者同时注意到,我国1996年3月1日开始实施的民用航空法对此并没有明确的规定。对此,宣增益指出:“虽然民用航空法中没有体现,但在1996年7月6日开始施行的民用航空安全保卫条例中对此有明确规定,并且在2010年国际民航组织的《北京宣言》中进行了重申。”

　　在此次事件中,吸烟乘客使用的是火柴取火,有舆论质疑:火柴是怎么带上飞机的?机场安检没有发现吗?记者采访了一位不愿具名的南方航空公司工作人员,他坦言:“打火机有金属部件和液化气体,安检仪器很容易探测出来,而火柴则不太容易被识别出来。”

　　宣增益告诉记者,在我国,打火机、火柴都是禁止带上飞机的,而国外有些航空公司则允许每名乘客带一个打火机上飞机,但这并不意味着可以吸烟。

　　9月1日媒体对该事件的报道中,“机长说‘只要我同意他们就能抽’”成为很多报道吸引人眼球的标题。宣增益认为,机长没有准许吸烟的权力,相反,民用航空法规定,“机长应当严格履行职责,保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。”

　　那么,遇到吸烟这种危害飞行安全的行为,空乘人员应该如何处置呢?前述南航工作人员表示,一般以批评教育为主,并没收吸烟者的火柴、打火机、香烟。当记者问及“本次事件中,机长是否应当听取部分乘客的要求,重新进行安检”时,他认为机长完全有权根据当时情况决定是否有必要进行重新安检。宣增益认为,航班经停太原时,乘客没有下飞机,并无必要重新进行安检。

　　中国联合航空公司执行副总裁吴刚在回应此次事件时说:“尽管机组人员可以劝乘客不要吸烟,但航空法规对于吸烟怎么处罚,没有明确的说法。”宣增益认为,虽然空乘人员没有权力对吸烟乘客采取罚款等进一步的措施,但按照民用航空安全保卫条例的相关规定,民航公安机关有权按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚。