全面推行司法责任制3个月 

看海南法官的三个变化

丁  汀  严献文

　　核心阅读

　　今年3月1日，海南法院全面推行责任制，成为海南司法体制改革的重要时间节点。3个多月以来，运行情况如何？法官们的状态有何变化？有什么困难和建议？记者近日赴三亚等地进行了调研。

　　变化一

　　学习不是一阵子

　　不断“充电”才能应对业务升级，年轻法官频繁向前辈“借脑”

　　法官年轻化，是司法改革后的一个特点。海南陵水黎族自治县人民法院入员额法官31名，其中“80后”法官8名，占26%；三亚市城郊人民法院56名员额法官中，“80后”法官有14名，占25%。

　　过去，逢会必讲加强学习，提高能力。但是讲得多，做得少，主动学习钻研业务的法官并不多。调研中，法官们普遍反映，司法改革后，责任重了，压力大了，需要不断地学习。因此法官们建议加大培训力度，让他们有机会“充电”。

　　陵水法院刑事审判庭庭长陈应文说，现在不是“学一阵子”就可以了，而要“学一辈子”。

　　年轻法官的求知欲尤为强烈。陵水法院刑事审判庭王兵说，上级法院开班培训，每次都是骨干参加，年轻法官很少有机会，建议上级法院考虑年轻干部的学习需求，多为他们组织审判实务培训，提高断案能力。

　　学习培训的机会不够的话，遇到疑难复杂案件怎么办？

　　王兵说，可以请教资深法官，听取他们的意见或建议，还可以召开法官会议“借脑”，只要肯学习肯钻研肯思考，办法总是有的。

　　院长、庭长开庭时，在旁听席上，常常有不少年轻法官前来旁听庭审。一些年轻的法官认为，他们的审判经验不足，通过观摩学习院长、庭长这些资深法官的庭审，研究他们如何驾驭庭审、如何发问、如何量刑、如何实现法律效果和社会效果的统一，对自己今后独立办案大有帮助。

　　变化二

　　责任不再大家摊

　　“谁裁判谁负责”不搞大锅饭，主审法官签发裁判文书要看7遍

　　过去法律文书质量评查时，院长、庭长提出要为法官把关，一些年轻人还不情愿，认为是信不过自己。司法改革后，年轻人却主动要求资深法官代为把关。

　　陵水法院副院长吴兴民介绍，陵水法院的院长、庭长会主动旁听年轻法官庭审、看裁判文书等，把年轻干部扶上马送一程，使他们尽快成长起来。

　　陵水法院行政审判庭庭长王腾飞说，司法责任制实施以后，法官责任更重了。按照司法责任制 “谁审理谁裁判，谁裁判谁负责”的原则，法官的裁判文书，庭长不再签发，但年轻法官的裁判文书，资深法官还是要帮着看看，把把关。

　　三亚市中级人民法院环境保护庭副庭长吴忠介绍，司法改革前，法官也有责任，但责任是分摊的；司法改革后，法官的责任更加明确具体了，具体到责任人。谈到裁判文书，他说签发前自己要看5遍，还要主动请人看两遍，才放心签发出去。这在以前是没有的。

　　陵水法院审判委员会专职委员王素芳介绍，司法改革后，变化最大的是年轻法官，裁判文书的错别字等错误明显少了。“关于裁判文书，以前是领导要求多看，现在是自己主动要多看。”

　　三亚城郊法院法官王剑锋，是1990年出生的年轻法官。他对记者说，自己起草的裁判文书，看几遍还担心有错，就用电脑软件将裁判文书转化成语音播放，仔细地听，确认准确无误后才敢签发出去。

　　变化三

　　干多干少不一样

　　院长、庭长带头办案、领导也有硬性考核，倒逼审案积极性

　　记者与陵水法院的法官座谈时深深地感到，不管是年轻法官，还是资深法官，荣誉感、事业心、责任心都比以前增强了，干工作也更有信心了。

　　城郊法院小额债务法庭于今年3月设立，副庭长邢增秀介绍，疑难复杂等案件在分案时，庭领导和资深法官主动承办，给年轻法官一个缓冲期。

　　陵水法院给记者提供了一份《审判人员3—5月收结案情况统计表》，该表显示，31名法官中，有6名法官结案率在80%以上。其中，有5人是庭领导。院长、庭长带头办案已成为常态。

　　实施司法责任制以前，“干不干一个样、干多干少一个样”的问题，在各法院不同程度存在。三亚中院研究室主任、法官黄学文介绍，今年2月底，海南省高级人民法院下发了《完善司法责任制实施办法（试行）》，规定今年3月1日起，实施司法责任制后，院长、庭长年底考核都有硬性任务指标。法官办案的积极性就被调动起来了。

　　“年轻法官要多办案，只有多办案，从中长见识长知识，才能使自己迅速成长起来。”王兵表示，年轻人不怕苦不怕累，也吃得苦，受得累。

　　城郊法院刑事审判庭法官黄扬玉，也是近年新招录的法官。她坦言，以前办案有院长庭长把关，现在自己独立办案，责任大压力大，心理也有变化。今年3月1日以来，她收案42件，已结案件21件，结案率不高。在起草裁判文书的时候，黄扬玉有时感觉笔很沉，但有压力也有动力，要确保办案质量，维护司法公正。

　　记者问她：“累不累？”

　　“不是累不累的问题，而是值得不值得！”黄扬玉笑着回答。

　　但是，也有法官向记者反映，推行司法责任制涉及法官遴选、惩戒制度、法官职业保障等多方面问题，需统筹安排。对于选任法官的薪酬，他们坦言，司法改革后法官责任更大、任务更重，希望在待遇方面给予更多的保障，解决后顾之忧。

　　链 接

　　2015年3月1日起，海南法院全面推行司法责任制。

　　全省各级法院对照《海南省法院完善司法责任制实施办法（试行）》，在主审法官和合议庭办案责任制、审判委员会工作机制改革、审判管理和监督、执行工作等方面进行了改革：

　　一、落实主审法官、合议庭办案责任制。全省各级法院明确了主审法官、合议庭及其成员的办案责任，一般案件不再经过院、庭长的审批，除审判委员会讨论决定的案件外，裁判文书不再由未担任主审法官的院、庭长签发，主审法官和合议庭在案件办理中起主导作用，有效解决司法行政化问题。

　　二、改革审判委员会工作机制。全省各级法院审判委员会均按照司法责任制要求，严格限定了讨论案件范围，把审判委员会的职责定位在总结审判工作经验、发布指导性案例，讨论决定重大、疑难、复杂案件，如死刑案件，跨区域、突发、影响重大的案件上，提高了审判委员会的运转效果。

　　三、健全审判管理和监督。全省各级法院对照司法责任制要求，普遍建立“随机分案为主、指定分案为辅”的分案制度，并设定“二维码”终身识别案件，实行办案质量终身负责制。法官会议研讨机制得到落实，院、庭长主动转换角色，支持主审法官和合议庭独立办案，并担负起与之职务相适应的审判监督职责。