人大通过新国安法：港澳应履行维护国家安全责任

海外网7月1日电 全国人大常委会表决通过新颁布的《国家安全法》，首次纳入港澳，其中两条条文分别提及，中国主权与领土完整不容分割，港澳与台湾都有义务维护国家主权、统一及领土完整，以及港澳特区行政区应当履行维护国家安全的责任。

　　新通过的国安法涉及的范围较旧的国安法为广，除了防范、制止惩治叛国、分裂国家、煽动颠覆政权和泄露国家机密等行为外，亦提及边防、海陆空、金融和经济体制、粮食安全、能源及网状讯安全及宗教等范畴，亦包括外层空间、国际海底区域及极地。

　　十二届全国人大常委会第十五次会议通过国家安全法

　　1日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议以154票赞成，0票反对，1票弃权高票通过了国家安全法。全国人大常委会法工委副主任郑淑娜在当天举行的新闻发布会上说，维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本法律保障。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。

　　有记者问，1993年的时候我国已制定了一部国家安全法，为什么时隔20几年以后又再次制定一部新的这样的法律，是出于什么样的考虑？

　　郑淑娜指出，考虑到1993年制定的国家安全法，主要是规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。为此，2014年11月1日，本届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法，为制定新的国家安全法创造了条件。

　　郑淑娜表示，以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险，统领国家安全各领域工作的法律。2014年8月全国人大常委会第十次会议上，委员长会议提出了国家安全法的议案。按照总体国家安全观的要求，制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律，适应我国维护国家安全的新形势新要求，是十分必要的。这部法的制定以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制，明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度，为构建国家安全体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。

　　国家安全法首次出现涉港澳条文

　　全国人大常委会法工委副主任郑淑娜当天表示，香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。

　　有香港记者问，国家安全法第11条、第40条都首次有香港的出现。香港会就国家安全及时自行立法，请问为什么要把香港纳入到国家安全法？在什么情况下国家安全法能够适用于香港？

　　郑淑娜说，国家安全法第十一条第二款规定，“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”；第四十条第三款规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的，符合宪法和基本法的规定。

　　郑淑娜强调，按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定，特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动，禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。因此，香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。

　　郑淑娜表示，根据香港基本法、澳门基本法规定，全国性法律除列于基本法附件三外，不在两个特别行政区实施。国家安全法并未列入两个基本法附件三。

　　郑淑娜指出，国家安全法对香港和澳门两个特别行政区履行维护国家安全的责任作了原则性规定，两个基本法第23条对特区应自行立法维护国家安全也做了规定。

　　全国人大通过宪法宣誓制度 誓词增加5个字

　　1日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议以153票赞成，0票反对，2票弃权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。据了解，誓词作了比较大的修改，从65个字增加到70个字。

　　全国人大常委会副秘书长韩晓武在新闻发布会上介绍，宪法宣誓制度自2016年1月1日起施行。之所以确定半年以后才开始施行，主要是考虑给各地区、各部门组织宪法宣誓活动做准备工作，特别是给负有组织宣誓职能的机关制定具体组织办法留出时间。

　　韩晓武说，决定规定，宣誓的具体组织办法由省级人大常委会和负责组织宣誓的机关来制定。誓词作了比较大的修改，一开始是65个字，现在是70个字，增加了5个字；内容上也作了很大修改。韩晓武介绍，草案提交给常委会委员审议以后，在审议过程中委员们提出了一些意见和建议，其中很多是对誓词进行修改的意见和建议。法律委员会按照法律程序，在研究委员们审议意见的时候，就对宣誓的誓词进行了现在的修改。