深圳建立最严知识产权保护体系 以法治呵护创新发展

法治日报全媒体记者 唐荣 通讯员 王凯 涂世琳

知识产权保护离不开法治护航。12月14日，广东深圳出台知识产权案件适用惩罚性赔偿裁判的指导意见，为深圳打造保护知识产权标杆城市、实施创新驱动发展战略再添司法保障。

据悉，近年来，深圳以法治呵护创新发展，不断加强顶层设计，加大执法力度，从立法、执法、司法各环节构建多元联合知识产权保护体系。 

立法筑基，完善知识产权制度

作为首批国家知识产权示范城市，深圳近年来把知识产权保护工作作为创新发展和营商环境改革的重中之重，坚持运用法治思维，通过完善知识产权政策体系、实施最严知识产权保护条例、创新知识产权服务、严格执法等举措，推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”，为助力深圳在国家知识产权保护中发挥先行示范作用提供了有力的法治保障。

围绕“建立最严格的知识产权保护”的目标，深圳搭建起知识产权政策体系的“四梁八柱”，于2019年3月出台全国首部涵盖知识产权全类别、以保护为主题的《深圳经济特区知识产权保护条例》，并于2020年6月对该条例予以修订完善。

针对维权周期长、举证难、赔偿低等维权路上的“拦路虎”，新修订的《深圳经济特区知识产权保护条例》提出了更具针对性的破解之道，并首创地方性立法关于知识产权惩罚性赔偿制度规定，明确六种故意侵犯知识产权情节严重的情形，可以在国家法律规定的惩罚性赔偿幅度内从重确定赔偿数额。

除加强立法保护外，深圳还修订知识产权领域资助政策，加大高价值知识产权培育和资助奖励力度。为推动知识产权质押融资和证券化，《深圳经济特区科技创新条例》规定市、区人民政府可以建立知识产权质押融资风险补偿机制等。此外，深圳还引进了香港籍陪审员制度，推动知识产权诉讼案件赔偿额大幅提高，为持续优化营商环境提供法律政策保障。

严格执法，提升知识产权保护质效

有效落实知识产权保护，离不开严格执法和司法保障。深圳加强知识产权全链条保护，强化电子商务、战略性新兴产业等重点领域执法，办理了一批大要案，加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度，强化“两法衔接”，打造粤港澳大湾区知识产权保护高地。

聚焦知识产权侵权纠纷新特点、新趋势，深圳坚持深化改革综合配套，加大侵权惩罚力度，以典型案例强化知识产权保护，开展“护航”“剑网”等专项行动成效显著。2019年，深圳查办知识产权行政案件1834件，比2018年增长47%。同时，深圳打造“云上稽查”知识产权网络监测和固证平台，查办了“《流浪地球》电影作品著作权被侵权案”等一批新领域、新业态知识产权案件。“有为行动”在全国范围内跨区域跨部门联合打击侵犯华为公司等创新企业核心知识产权的违法行为，累计涉案金额已达4.5亿元。

深圳对国内外创新主体知识产权予以“同保护”，市场监管、公安、海关等破获一批跨境制售假知识产权重大案件，赢得境内外知识产权权利人的尊重和称赞，展现严格保护知识产权的良好国际形象。

先行示范，打造保护知识产权标杆城市

知识产权保护看深圳。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》明确要求深圳要打造保护知识产权标杆城市。

有严格的知识产权保护制度，才有持续爆发的知识产权创造活力。通过立法、执法、司法等法律手段，强化对知识产权保护的制度约束，深圳充分发挥知识产权在优化营商环境中的重要作用，有效激发了创新创业活力，提升了创新主体的获得感。2020年前三季度，深圳创新主体逆势增长，全市专利申请量达21.9万件、专利授权量16.4万件、商标申请量43.6万件、PCT国际专利申请1.4万件，四项指标居全国大城市首位；获第二十一届中国专利金奖3项、外观设计金奖2项，占全国12.5%，知识产权工作再创佳绩。

通过实施最严格知识产权保护行动，深圳知识产权创造、保护、运用水平不断提升。目前，在全国营商环境评价中，深圳知识产权指标居全国41个城市第二名。在国家知识产权局公布的2019年度知识产权行政保护工作绩效考核结果中，深圳在全国参与考核的156个副省级城市和地级市中排名第一。