全国人大代表方燕建议:在人大、政协中普遍建立法律顾问制度

法制网北京3月9日讯 记者陈虹伟 见习记者买园园 “选派专业对口的优秀律师担任各级人大代表、政协委员法律顾问，实行一对一、免费服务”，全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕律师在接受法制网记者采访时建议，在人大、政协中普遍建立法律顾问制度，以更好地推动全面依法治国建设，推动国家立法和司法实践。

    2009年，方燕被选聘担任人大代表、政协委员的法律顾问。那一年，正是陕西省首次试水该制度，当时这在全国也是首创。

    据介绍，2009年，陕西省司法厅为配合人大代表、政协委员依法履行职责，在全省律师中精心挑选1233名优秀律师，为非法律专业的在陕全国人大代表和住陕全国政协委员、省人大代表和政协委员一对一担任法律顾问，免费提供法律服务。

    谈及法律顾问提供的服务内容时，方燕说，作为法律顾问要为代表委员议案、建议案、提案提供法律服务；为代表委员调研、视察提供法律服务；为“两会”召开集中提供法律服务；为担任领导职务的代表委员履行社会职责提供法律服务等。

    该制度运行以来，陕西省建议案和提案质量比以前明显提升，依据法律、地方性法规和政策更加充分准确。2009年至2012年间，陕西省共计有2526项建议被全国和省人大及政协立案采纳。

    2012年，陕西省的这一举措得到司法部认可，将陕西省经验材料转发全国司法厅局学习借鉴。据了解，目前，河北、四川部分地区已在借鉴探索中建立了适合本地实际情况的人大、政协法律顾问制度。

    方燕建议，各地可根据实情，普遍建立法律顾问制度，为全国、省人大代表政协委员选派一对一服务律师，地方可组建法律服务团为人大、政协提供法律服务。

    “制定切实可行的律师法律顾问规章制度、建立符合实际情况的服务体系、选拔培养符合条件的优秀律师、建立有关的配套制度以加强担任人大代表、政协委员法律顾问律师的考核与管理，都是必不可少的。”方燕强调。

    此外，方燕还建议，该项制度在建立初期实行免费服务。但在形成更加系统健全的制度体系之后，可根据条件将此纳入政府采购，给予担任人大代表、政协委员的法律顾问律师、律所和法律服务团适当补贴，这样有利于形成长效机制。