禁令之下仍变相拒绝公积金贷款 刚需购房者权益如何保障？

新华社“新华视点”记者董建国、郑钧天、周强

针对开发商拒绝购房者公积金贷款现象，去年底，住建部、财政部等四部门联合发布通知，明确指出开发商不得限制、阻挠、拒绝购房人使用公积金贷款。近期多地出台新规，维护住房公积金缴存职工购房贷款权益，公积金贷款提速。

“新华视点”记者在上海、广东、福建等多地调查发现，目前，明目张胆拒绝公积金贷款的现象已大幅减少，但仍有开发商采用设置认筹金比例、交款期限以及拒绝组合贷等方式，变相拒绝公积金贷款，损害购房人的权益。

多地出台新规，明目张胆拒贷大幅减少

近期，深圳、武汉、兰州等城市出台规定，规范贷款业务流程、压缩贷款审批时限、加大拒绝公积金贷款惩处力度等，保障购房者使用公积金贷款。

据了解，公积金贷款的前提条件是楼盘到公积金管理中心备案，若不备案，就无法进行贷款业务。多地对开发商到公积金管理中心备案做了明确规范：南京明确开发商在取得商品房预售许可证后，应在１０个工作日内与住房公积金中心签订住房公积金贷款按揭协议；福州明确，将原本楼盘封顶才能办理公积金备案，提前到取得预售许可证１５天内。

有的地方限定贷款审批时限。武汉、兰州和合肥等地提出，自公积金贷款申请受理之日起１０个工作日内完成审批；广州明确自受理贷款申请之日起７个工作日内完成审批。

不少地方加大了查处和惩罚的力度。青岛市对于拒不整改的开发商，暂停其项目网上签约和预售监管资金拨付，并记入房地产开发企业信用档案；广州规定，对拒绝职工使用住房公积金贷款，除被责令限期整改外，将被处以一万元罚款；福州明确了拒绝公积金贷款拒不改正的，计入信用档案，并对预售监管资金进行监管，完成整改前暂停网签。

记者近日走访福州、广州、深圳等多地楼盘发现，在各地出台新政策严控之下，绝大部分楼盘表示接受公积金贷款，只有个别楼盘明确拒绝。在福州即将开盘的阳光城檀府楼盘，一置业顾问明确表示不接受公积金贷款。“现在是项目预约阶段，需要在指定的银行定存十万元，后期开盘只针对有预约的客户。”

有开发商设置认筹比例、交款期限条件变相拒绝公积金贷款

记者进一步调查发现，虽然明目张胆拒绝公积金贷款的现象少了，但一些开发商通过设定一些难以达到的购房条件，变相拒绝公积金贷款。记者走访上海楼市发现，近日一些楼盘对购房者提出缴纳认筹金的条件，个别楼盘认筹金需达到总房价的八成，这就将不少打算公积金贷款的购房者拒之门外。

有的楼盘设置交款期限，变相拒绝公积金贷款。在上海闵行区一个热门楼盘，置业顾问表示，并不拒绝公积金贷款，但合同内注明选房后４５天内交齐全款。由于购房者怕违约，为稳妥起见，往往被迫选择交全款。

记者采访发现，在严查之下，开发商之所以仍然设置条件拒绝公积金按揭贷款，主要原因有二：

首先，资金回笼慢。随着热点城市购房成本的上升，公积金贷款额度通常低于贷款的总额，不少购房者必须采取公积金加商业贷款的组合贷形式。实际上，组合贷款操作程序较为繁琐，即使公积金审批放款加快了，商业贷款由于额度限制等因素，最终也会导致放款慢。

“这样放款周期长了，也拉长了房企回款周期，导致资金周转率下降，房企难免产生抵触情绪。”一位楼盘营销负责人透露，对于开发商来说，回款率是其考核的刚性指标。

开发商拒绝公积金贷款另一个原因是，房企开发过程中往往需要和银行合作，不少银行同意放贷的条件之一就是获取大量优质房贷客户，所以开发商希望客户更多选择商业贷款。

细化监管政策，加大处罚力度

据了解，目前５年以上住房公积金个人住房贷款利率为３．２５％，远低于商业银行个人住房贷款利率４．９％。以贷款１００万元为例，同为期限２０年，公积金贷款可比商业银行个人住房贷款少还２０多万元，能有效减轻职工的购房负担，与购房者切身利益密切相关。

安居客房产研究院首席分析师张波认为，解决房企拒绝公积金贷款的问题，要“堵”也要“疏”。一方面，要加大开发商拒绝公积金贷款的处罚力度，另一方面要进一步降低公积金贷款本身的操作门槛，简化公积金贷款流程，缩短公积金放款时间。

上海易居研究院智库研究中心总监严跃进建议，相关部门应针对性细化政策，比如要监管认筹金与总房款额度比例、细化合同管理，重点查处设置不合理的交款期限、变相拒绝公积金贷款的霸王条款。

多位公积金中心管理人员表示，对限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的行为取证难、处罚力度小，“即使广州规定的１万元罚款对于开发商来讲也起不到震慑作用，应加大处罚力度”。

对于多地发文提出的开发商拒绝公积金贷款将记入企业信用档案，多位业内人士建议，要定期把明确拒绝公积金贷款的不诚信开发商企业进行公示。只有管理部门多方联动，把诚信制度跟开发商拿地、销售挂起钩来，开发企业才不敢拒绝公积金贷款。