全国人大财经委关于“十三五”规划纲要实施中期评估调研报告提请审议

法制网北京12月24日讯 记者蒲晓磊 24日上午，全国人大财经委关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估的调研报告提请全国人大常委会审议。

调研报告认为，两年多来，规划纲要实施总体进展良好，主要目标符合预期进度，重点任务进展顺利，为全面实现“十三五”规划目标任务奠定了坚实基础。值得注意的是，20个重点专项规划与国家总体规划首次实现同步编制、同年报批，总体规划、专项规划衔接紧密，推进力度明显加大。截至目前，绝大部分可考核指标完成进度符合规划要求，各项重点任务全面有序推进，实施成效明显。

调研报告提到，《纲要》实施以来，去库存已见成效。截至今年8月末，全国336个地级及以上城市中，商品住宅可售面积去化周期在18个月以内的有281个，多数回归合理区间。但也要注意，热点城市房价偏高，部分三四线城市房价小幅上涨，房价反弹压力依然存在。大量资金通过各种渠道进入房地产领域，积累了较高风险。下一步，要加快建立促进房地产市场健康发展长效机制。

调研报告显示，体制机制创新迈出新步伐，“放管服”改革持续深化，营商环境日益改善。世界银行《2019营商环境报告》将今年中国营商环境位列全球第46位，比上年提升32位。调研报告提出，下一步，要继续营造公平竞争环境。坚持权利、机会和规则平等，进一步破除对民营企业各方面的限制和障碍，建立更加公开、透明、稳定、可预期的政策体系，保护企业家人身和财产安全，弘扬企业家精神，增强企业家信心。

调研报告指出，“十三五”前两年累计实现2529万贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年底的5.7%降至2017年底的3.1%。但也要看到，脱贫攻坚任务十分繁重。目前全国还有建档立卡贫困人口3000多万，贫困县679个，多为“三区三州”深度贫困地区和特殊贫困群体。产业、就业、教育扶贫，以及易地扶贫搬迁等方面都存在一些困难和问题，因灾、因病等返贫压力较大。对此，调研报告建议，坚决打赢精准脱贫攻坚战，要进一步向深度贫困地区和特殊贫困人口聚焦发力，提高脱贫质量，巩固扶贫成果，同时，把脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合起来。